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一、活动主题：2023年全市工贸行业安全生产监管举措

二、承办单位：365bet大陆网址_365投注被限制可以解除吗_mobile28365-365应急管理局

三、新闻发布会时间：2023年3月24日上午8：30

四、活动地点：市应急管理局七楼视频会议室

五、主持人：马永华 市应急管理局政策法规科（新闻宣传科）

六、参加人员：市应急管理局党委委员、副局长梁敦福

七、发布会流程

（一）介绍2023年全市工贸行业安全生产监管举措

（二）答记者问

发布会实录：

【市应急管理局政策法规科（新闻宣传科）马永华】：各位记者朋友们，大家上午好。欢迎来到市应急管理局新闻发布会现场。今天的发布会的内容主要是介绍2023年全市工贸行业安全生产监管举措。下面请应急管理局党委委员、副局长梁敦福介绍相关内容。

【市应急管理局党委委员、副局长梁敦福】：非常高兴参加今天的新闻发布会。也感谢前来参加的媒体记者朋友们。下面我向大家介绍一下2023年全市工贸行业安全生产监管的具体工作举措。

2023年全市工贸行业安全监管总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，进一步加强工贸重点行业领域安全监管，强化执法监督检查，持续推进安全生产专项整治，管控重大安全风险，扎实推进安全生产标准化建设，提升工贸企业基础管理水平，坚决防范和遏制工贸行业安全生产事故，确保全年工贸行业安全生产形势持续稳定。

一、工贸行业基本状况

（一）工贸企业基本情况。我市平台注册各类工贸企业622家，按规模大小分类，其中大中型企业16家，小微型企业604家，小微型企业占比97%，企业安全生产基础工作较薄弱；按风险类别分类，其中涉及金属冶炼的铸造和铝加工企业15家，涉氨制冷企业1家，粉尘涉爆企业25家，有限空间企业91家，使用危化品企业64家。

（二）全市工贸监管力量情况。全市工贸行业安全监管人数共15人，其中部分人员仍然是兼职，与监管企业数量不匹配；绝大部分监管人员由机构改革转隶过来，不具有安全工程专业学历的要求，工贸行业安全监管人员业务能力有待提高。

（三）企业安全生产标准情况。通过鼓励符合条件的企业积极申报企业安全生产标准化定级评审，截止目前，全市通过标准化评审的企业13家，其中二级标准化企业5家，三级标准化企业8家。

（四）分级分类安全监管情况。针对我市工贸企业门类多、数量多的特点，根据企业的规模和风险等级等，实行分类分级安全监管。非高危的微型企业由镇、街道、开发区直接监管，高危的微型、小型和部分中型企业由县(区)应急局、开发区分局直接监管，部分中型和大型企业由市应急局直接监管，做到层次分明、责任明确，确保每个企业对应一个安全监管主体，实现全覆盖安全监管。

二、工贸行业安全监管举措

（一）科学制定执法计划，统筹安全监管工贸行业各类企业。根据《安全生产法》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》《粉尘防爆安全规程》《工贸行业重大生产安全隐患判定标准 (2017 版)》《安全生产执法手册(2020年版)》以及应急管理部安全执法和工贸监管局要求的“25+20”执法检查重点事项、企业落实主体责任检查要点等，结合被检查企业实际情况，科学制定执法检查计划，对表对标进行监督检查。全年计划检查重点企业16次，复查16次，双随机抽查各类工贸企业24次，配合省应急厅执法督导2次。

（二）利用“互联网＋监管”加强工贸企业基础管理，促进安全管理上台阶。组织对全市工贸行业工业企业进行全面摸底调查，对金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制 冷以及使用危险化学品企业安全管理人员、工艺设备等重点调查。省厅建立完善省信息化平台工贸企业安全管理、工艺设备等企业基本信息栏目，县区应急局组织辖区内工贸企业基本信息录入并进行初审，市级应急局组织对所属县区工贸企业填报信息审核把关，每周对各县区平台应用情况进行调度，督促企业按时填报安全隐患、风险点等动态管理信息，要充分应用平台大数据实现精准监管，实行线上巡查和现场执法同步进行，提高监管效能。

（三）加强重点行业重点企业专项整治工作。针对容易发生事故的有色和建材行业，铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆和有限空间企业，列为重点安全监管对象，适时联合县区应急局开展经常性的检查督查，督促相关企业开展高质量的自查自改工作；深入全开展督查检查，采取突击检查、明查暗访、双随机抽查等多种方式，严肃查处明显违法违规行为，并加强警示教育和联合惩戒，倒逼企业逐步规范安全生产过程，依法依规组织安全生产。同时开展40次专家检查评估和技术指导工作。在日常监管过程中，针对生产工艺复杂、危险程度较高的企业，带着专家进行检查和安全评估，排查企业安全管理深层次的问题，并提出合理的建设性的安全管理建议，为企业提供安全技术服务，并跟踪落实，进一步督促工贸企业提高安全管理水平。

（四）强化源头管理，提高本质安全。一是进一步规范工贸行业建设项目安全设施“三同时”，从源头上把好关。对一般工贸企业新建、改扩建项目，严格按照《关于加强工贸行业 (不含金属冶炼)建设项目安全设施“三同时”的通知》(省〔2021〕145号) 要求，督促企业规范执行安全设施“三同时”；对属于高危行业的金属冶炼新建、改扩建项目，要严格按照《建设项目安全设施“三同时”管理办法》规定，督促企业严格履行项目预评价、设计审批和竣工验收手续。二是对已经建成投入生产的大中型企业和金属冶炼企业项目，存在设计不规范或设计与现状严重不符的，督促企业开展安全设计诊断，没有设计的要补做设计，从本质安全上防控风险；对已建成的非高危小微企业项目，没有设计的或设计不规范的，要督促开展安全现状评估，提出安全防范措施。

(五)扎实推进安全生产标准化建设。鼓励企业积极参与标准化达标创建，以标准化建设推动企业安全管理上台阶。我市细化工作举措，拟制定《365bet大陆网址_365投注被限制可以解除吗_mobile28365-365工贸企业安全生产标准化三级定级实施细则》，进一步规范标准化评审定级工作程序。督促各地大力推广企业安全生产标准化建设，逐步推行实现工贸企业安全生产标准化自评，鼓励符合条件的工贸企业积极申报标准化定级，计划每年开展15次三级安全生产标准化评审工作，逐步提升企业全员安全生产素养和安全生产基础水平。

(六)强化教育培训，提升工贸行业安全管理能力。加强基层安全监管人员业务培训，组织开展市县工贸安全监管人员业务知识和能力培训班，计划每年开展3次工贸行业安全培训。组织全市安全监管人员和企业安全管理人员到标杆企业实地考察，学习先进管理经验，并聘请行业专家授课，学习先进技术和管理方法，既提高全市安全监管人员的业务水平又提升企业安全管理水平。同时加大对县区、属地开发区 (工业园区)、重点乡镇安全监管人员业务业务指导，切实提高安全生产监管队伍的能力水平。

【市应急管理局政策法规科（新闻宣传科）马永华】：下面我们进入答记者问环节，请新闻媒体的记者朋友们提问。

【记者】：今年工贸行业安全监管是多措并举，请问梁局长，刚才多次提到企业安全生产标准化，下一步我们将如何推动企业积极开展标准化创建工作？

【市应急管理局党委委员、副局长梁敦福】工贸企业安全生产基础较薄弱，通过积极开展标准化建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，可以有效促进安全生产主体责任落实和安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，促进企业安全管理水平不断提升，对企业安全生产和发展意义重大。今年我们大力推广工贸企业安全生产标准化定级工作，鼓励符合条件的工贸企业积极申报三级标准化定级。为此我局今年做了以下举措：

一是建立了365bet大陆网址_365投注被限制可以解除吗_mobile28365-365工贸行业安全生产专家库。充分发挥工贸行业专家的作用，在企业安全生产标准化创建过程中提供有力的技术指导和服务，提升全市工贸企业安全基础工作和管理水平。

二是拟制定《365bet大陆网址_365投注被限制可以解除吗_mobile28365-365工贸企业安全生产标准化三级定级实施细则》，进一步规范和明确了标准化评审定级工作程序。为提高企业开展标准化建设的积极性、主动性，鼓励属地政府及时出台对标准化等级企业的激励、奖补政策。

并且市、县两级应急管理部门将积极协调有关单位和部门采取以下措施，支持和鼓励企业开展标准化建设：

（一）将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对不同等级的企业实施差异化监管，对非重点检查标准化等级企业，以执法抽查为主，减少执法检查频次；

（二）因安全生产政策性原因对相关企业实施区域限产、停产措施时，原则上标准化企业不纳入范围；

（三）依法停产后复产验收时，原则上按照一级、二级、三级顺序优先对本级监管企业进行复产验收；

（四）标准化等级企业符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率；

（五）标准化等级企业的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持；

（六）支持鼓励金融信贷机构向符合条件的标准化等级企业优先提供信贷服务；

（七）标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，原则上按照一级、二级、三级顺序，予以优先支持或者推荐；

（八）对符合评选推荐条件的标准化等级企业，原则上按照一级、二级、三级顺序，优先推荐其参加所属地区、行业及领域的先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选。

【市应急管理局政策法规科（新闻宣传科）马永华】：今天的发布会到此结束。谢谢大家！